视点：发展政府网络采购的经济战略

者按】
　　政府网络采购从一开始就具有很强的多重目标性，首先它是政府采购的重要形式和未来的主导方式；其次它是政府信息化工程中的一个重要内容；三是在这个过程中可以实现多种经济和社会目标；它的多目标性比传统的现场采购更具有执行力 

【正文】
 
　　一、政府网络采购目标的多重性

　　政府网络采购从一开始就具有很强的多重目标性，首先它是政府采购的重要形式和未来的主导方式；其次它是政府信息化工程中的一个重要内容；三是在这个过程中可以实现多种经济和社会目标；它的多目标性比传统的现场采购更具有执行力，主要体现在以下几个方面：

　　1、网络采购：政府采购必由之路

　　网络采购既是电子商务的重要形式，也是采购发展的必然趋势。相对传统采购来看，网络采购具有明确的优势：价格透明、效率高、竞争性强、节约成本等。目前政府采购越来越受到国际和国内各级政府的关注，也在我国得到重视和大力推广。结合网络经济和政府采购的趋势来看，网络采购是政府采购的必然趋势，是当前政府采购值得大力推广的主要方式。首先从技术上看，网络采购非常适合政府采购，而且能够有力改善政府采购的方法。政府日常采购常用的方法，如公开招标、选择性招标、谈判采购、征询建议、两阶段招标、询价采购、单一渠道采购等方法，都已经在企业网络采购完美地实现。特别是网上竞价采购的发展，直接推动采购进入一个利于采购方的新阶段。

　　目前电子商务模型的创新，已经出现了许多种有利于买方的交易方式，竞价或者反向竞价已经非常流行，而且证明是可行有效的方式。对购买方来看，竞价采购的最大优势就是可以最大限度地节省成本。也是网络采购用得最多的方式。政府网络采购不仅是未来发展的必然趋势，而且对当前具有非常现实的战略意义。目前来看，推动政府网络采购时机成熟、机会难得。一是网络基础设施和采购网站正在成熟与完善，采购条件基本上可以实现，二是借政府推动政府采购的机会，从战略角度实施网络采购，可以避免少走许多弯路。宜早不宜迟。

　　1、 政府网络采购对我国企业发展也非常有帮助

　　让企业一方面熟悉政府采购流程、规则，高效、富有成果地参与竞争，另外也使企业熟悉网络营销和贸易，为企业网络转型提供实际价值的引导。摆脱目前有许多企业上网迷茫、缺乏需求的状态。

　　2、 减少采购成本，节约巨额开支

　　目前我国政府采购资金很快接近10,000亿元，如果平均节支率按10％计算（通常的国际标准），可节约财政资金近千亿元。另外如果通过网络进行采购，按照目前的平均节省规模（5%—20%），预计可节约的实际资金将达到1500—2500亿元左右。如果再考虑原有的采购成本，例如政府采购人员的支出和办公费用，总节约量可望达到2000—3000亿元左右。这些资金相当于每年GNP的2-3%。考虑到目前还较难一下子在全国各地（特别是边远地区和农村地区）推广，最保守估计，实施政府网络采购实际每年可以为国家节约资金在1000亿元左右。这也可从目前政府采购一些成效来看也可以初步得出。据有关统计，中国的政府采购中不少项目的资金节约率在百分之二十左右。1998年中国地方政府采购规模为三十一亿元，共节约资金四亿多元，平均资金节约率为百分之十三。（1999-11-22新华社） 网络采购还将有力地改善各地财政支出状况，以北京为例，北京市政府采购额在1000亿元左右，如果网络采购节约的平均额度为15%的话，就可以节约在150亿元。这150亿元对北京市改善交通和环保，或者发展高新技术产业都会起到明显的成效。对于不同地方政府来说，网络采购也可以为地方政府节约大量的资金，同时对发展地方经济，引进资金和对外开放都具有重要意义。

　　3、 政府网络采购有利于推动经济发展和结构调整，促进企业转型

　　当前地方经济正处于从工业化向信息化转变过程，实施“以信息化带动工业化”的战略，关键在企业信息化。其中核心内容之一就是发展企业电子商务。但目前企业信息化和电子商务行为比较缓慢，原因很多，主要原因之一是需求没有被激发，网络采购市场需求太狭小。在目前大众和企业的网络采购需求，在一定程度上还需要政府为它作榜样。政府网络采购既能制造一种强大的市场需求，又能为企业自觉进行电子商务提供一种引导。因为如果企业要想进入政府采购体系，就必须进行企业信息化，因此相应推动企业信息化的步骤。这种利益引导比理论劝导更直接有效。另外，政府作为一个最大的特殊的消费者，如果进行网络消费，必定从整个环节改善企业的产品供需，调控企业的产品和市场行为，也为企业的规范竞争提供榜样。

者按】
　　政府网络采购从一开始就具有很强的多重目标性，首先它是政府采购的重要形式和未来的主导方式；其次它是政府信息化工程中的一个重要内容；三是在这个过程中可以实现多种经济和社会目标；它的多目标性比传统的现场采购更具有执行力 

【正文】
 
　　一、政府网络采购目标的多重性

　　政府网络采购从一开始就具有很强的多重目标性，首先它是政府采购的重要形式和未来的主导方式；其次它是政府信息化工程中的一个重要内容；三是在这个过程中可以实现多种经济和社会目标；它的多目标性比传统的现场采购更具有执行力，主要体现在以下几个方面：

　　1、网络采购：政府采购必由之路

　　网络采购既是电子商务的重要形式，也是采购发展的必然趋势。相对传统采购来看，网络采购具有明确的优势：价格透明、效率高、竞争性强、节约成本等。目前政府采购越来越受到国际和国内各级政府的关注，也在我国得到重视和大力推广。结合网络经济和政府采购的趋势来看，网络采购是政府采购的必然趋势，是当前政府采购值得大力推广的主要方式。首先从技术上看，网络采购非常适合政府采购，而且能够有力改善政府采购的方法。政府日常采购常用的方法，如公开招标、选择性招标、谈判采购、征询建议、两阶段招标、询价采购、单一渠道采购等方法，都已经在企业网络采购完美地实现。特别是网上竞价采购的发展，直接推动采购进入一个利于采购方的新阶段。

　　目前电子商务模型的创新，已经出现了许多种有利于买方的交易方式，竞价或者反向竞价已经非常流行，而且证明是可行有效的方式。对购买方来看，竞价采购的最大优势就是可以最大限度地节省成本。也是网络采购用得最多的方式。政府网络采购不仅是未来发展的必然趋势，而且对当前具有非常现实的战略意义。目前来看，推动政府网络采购时机成熟、机会难得。一是网络基础设施和采购网站正在成熟与完善，采购条件基本上可以实现，二是借政府推动政府采购的机会，从战略角度实施网络采购，可以避免少走许多弯路。宜早不宜迟。

　　1、 政府网络采购对我国企业发展也非常有帮助

　　让企业一方面熟悉政府采购流程、规则，高效、富有成果地参与竞争，另外也使企业熟悉网络营销和贸易，为企业网络转型提供实际价值的引导。摆脱目前有许多企业上网迷茫、缺乏需求的状态。

　　2、 减少采购成本，节约巨额开支

　　目前我国政府采购资金很快接近10,000亿元，如果平均节支率按10％计算（通常的国际标准），可节约财政资金近千亿元。另外如果通过网络进行采购，按照目前的平均节省规模（5%—20%），预计可节约的实际资金将达到1500—2500亿元左右。如果再考虑原有的采购成本，例如政府采购人员的支出和办公费用，总节约量可望达到2000—3000亿元左右。这些资金相当于每年GNP的2-3%。考虑到目前还较难一下子在全国各地（特别是边远地区和农村地区）推广，最保守估计，实施政府网络采购实际每年可以为国家节约资金在1000亿元左右。这也可从目前政府采购一些成效来看也可以初步得出。据有关统计，中国的政府采购中不少项目的资金节约率在百分之二十左右。1998年中国地方政府采购规模为三十一亿元，共节约资金四亿多元，平均资金节约率为百分之十三。（1999-11-22新华社） 网络采购还将有力地改善各地财政支出状况，以北京为例，北京市政府采购额在1000亿元左右，如果网络采购节约的平均额度为15%的话，就可以节约在150亿元。这150亿元对北京市改善交通和环保，或者发展高新技术产业都会起到明显的成效。对于不同地方政府来说，网络采购也可以为地方政府节约大量的资金，同时对发展地方经济，引进资金和对外开放都具有重要意义。

　　3、 政府网络采购有利于推动经济发展和结构调整，促进企业转型

　　当前地方经济正处于从工业化向信息化转变过程，实施“以信息化带动工业化”的战略，关键在企业信息化。其中核心内容之一就是发展企业电子商务。但目前企业信息化和电子商务行为比较缓慢，原因很多，主要原因之一是需求没有被激发，网络采购市场需求太狭小。在目前大众和企业的网络采购需求，在一定程度上还需要政府为它作榜样。政府网络采购既能制造一种强大的市场需求，又能为企业自觉进行电子商务提供一种引导。因为如果企业要想进入政府采购体系，就必须进行企业信息化，因此相应推动企业信息化的步骤。这种利益引导比理论劝导更直接有效。另外，政府作为一个最大的特殊的消费者，如果进行网络消费，必定从整个环节改善企业的产品供需，调控企业的产品和市场行为，也为企业的规范竞争提供榜样。