“网络舆论”催生云南“网络发言人制度”

一个“7年未破枪击案”的质疑帖 引来警方在网上的实名回复和致歉政府实名帖应对“网络舆论”

一起7年未破的枪击案，随着死者家属不断在网络上发帖而备受关注。近日，宜良县公安局实名对此进行回复。这一做法，让此前一边倒指责警方的网络舆论出现变化。

实际上，政府相关部门实名发帖回复网民质疑的现象，今年以来明显增多。据不完全统计，仅6月份，就有昆明市规划局、城管局和宜良县公安局在本土论坛实名回帖。对此，省委宣传部副部长伍皓透露，我省将发起各级政府部门建立“网络发言人制度”。

缘起

一宗命案 一篇网帖

“压力实在太大了。”谈及宜良县公安局实名回帖的原因时，公安系统一位知情人员透露。

让他们倍感压力的，是一篇3月份以来就在本土诸多论坛上流传的质疑帖。这篇名为《云南省宜良县恶性枪杀案六年难破》的帖子中，作者施燕称，其弟施小华在昆明市宜良县狗街开有一家摩托车修理店，2001年12月20日凌晨两点左右，摩托车修理店内有枪声传出，紧接着，搏斗声也响了起来。之后，行凶者趁着夜色逃离了现场。警方赶来时发现，修理店内一片狼藉，店主施小华倒在血泊之中，当晚与其同宿的女友汤某身上也多处受伤。之后，前者经抢救无效而死。

天亮后，施燕赶到了现场。已经在封锁、勘查的警方，不允许她进入现场。根据宜良县公安局提供的情况，家属后来得知：案发前，一阵急促的敲门声惊醒了熟睡中的施小华和女友。施起身开门，却被门外的歹徒开枪击中腰部。中枪后，他立即忍痛回头，向还睡在床上的女友汤令辉求救，汤起床与歹徒发生了长时间的搏斗。期间，歹徒再也没开枪，而是用修理店里的一瓶开水，把汤烫伤。

帖子因涉及执法机关，刚一出现，就引起网友强烈关注，随后还被转发到各大论坛。宜良枪杀案显然已初具“网络群体性事件”的雏形，许多网友的跟帖中，或直接或间接地对警方进行批评、谩骂。

“家属有许多想法和疑问，家属的悲痛心情，我们都能够理解。”宜良县公安局局长李建明近日接受本报记者采访时表示，该案至今无法侦破，并没有人为因素。“案子没能侦破有很多原因，但该案始终被作为未破案件中的重点来进行主攻。”

深入

躲猫猫案给她启示 “发帖上访”

为了核实帖子内容的真实性，记者找到了实名发帖者施燕。

“太惨了！”七年半后再提弟弟的“非正常死亡”，施燕依然悲愤难当，“参与验尸的法医告诉我们，我弟弟的肝脏和肺部几乎都被打烂了，里面和周边的肌肉组织内，布满了铁砂散弹……从中枪情况来看，案发现场至少应该有两支发射铁砂散弹的单管猎枪，也就是说，极可能是两个人一起作的案。”

施燕说，开店的施小华收入颇丰，本是整个家庭的顶梁柱。惨案发生后，不但收入没了，全家人还为破案四处奔走，债台高筑。家中老人因此病倒在床，最小的一个弟弟也辍了学，只剩她强撑着这个家，如今她35岁了却依然没有成家。

据了解，2001年宜良枪击案发生后，因缺少证据、线索太少，至今也没能破案。这期间，家属一直在向县、市两级相关部门递交书面材料，投诉案子“久拖不破”。“怎么才能真正引起重视？”施艳经常这样想，“一想，就头痛欲裂。”

今年2月中旬，晋宁县看守所爆出“躲猫猫”事件，经常上网的施燕也注意到了这个案子。随着“躲猫猫”调查委员会网民大调查的不断推进，相关部门对案件的重视程度也在不断“升级”，直至最高人民检察院派员到昆督办。真相，竟真的就这样被揭示了出来，而且只花了一个星期的时间！

在欢呼的同时，施燕有种醍醐灌顶的感觉：“跑了几年跑断了腿，难道还不如在网络上发帖子管用？”

她决定改变思路。3月3日，第一个署着施燕真实姓名、并留着手机号码的质疑帖，出现在了云南本土的一家网站论坛里。这个帖子随后被陆续发到了本土多家论坛上。施燕觉得，这大概是弄明白弟弟死亡真相的最后一线希望了，“网络上的声音越来越被重视了，在这方面，通过几个网络舆论事件来看，昆明政府可以说是做得越来越好了。所以，我才选择了在网络上‘发帖上访’。现在，我们家属唯一的要求只是破案，仅此而已！”

转折

县公安局实名回帖 说明致歉

在宜良枪击案质疑帖出现的3个多月后，6月10日20点左右，一篇题为《宜良县狗街镇施××被枪杀案工作情况》的帖子，悄然出现在了中华网和云南本土一家网站论坛上。帖子证实了宜良县狗街镇“万花摩托车修理店”内发生的持枪杀人案，并称：

案件发生后，市县两级公安机关高度重视，迅速成立由市公安局刑侦支队、县公安局刑侦大队和派出所相关人员组成的专案组，专案组30余名侦查员在市公安局分管刑侦副局长的领导下开展案件侦查工作，先后调查走访了100余个自然村5000余人，并在各村动员群众积极提供案件线索，形成调查材料600多页。在案件侦查过程中，省、市、县刑侦部门多次进行专题研究和分析，并对专案组人员和经费进行重点支持和保障，力争早日破案。

帖子最后就该案一直未破向受害人家属深表歉意，同时也请受害人家属及各位网友放心，“打击犯罪、保护人民是我们的神圣职责，宜良县公安局绝不会放弃对本案的侦破工作。”

该帖的落款署名“宜良县公安局”，发帖人的ID叫做“牧野杉杉”。

记者事后获得证实，此帖的确是由宜良县公安局提供，并委托昆明市公安局民警在论坛上公开发布的。

对于这个公安机关的实名回帖，网友评论中明显少了一边倒的倾向。有人跟帖表示支持：“呵呵，终于恢复（回复）了，看来还是没有漠视网民的意见啊！虽然不满意，但还是值得肯定，要是能把案件破了就好了！加油。”还有人这样提出建议：“希望破案这事不仅仅是警察的事，社会，群众，当事人，你我他，大家积极参与，提供信息，一定可以让犯罪分子落入法网！”

发现宜良县公安局的回复帖时，施燕很激动。虽然回复内容并未涉及到实质性案情，也没有直接回答她的疑问，她依然觉得，弟弟的案子终于看到了一线曙光。

“网络监督”和“网络问政”，可以一直追溯到8年多以前。

2001年3月14日下午，网友“城山村人”在重庆火车站买去往福州的火车票。排队20分钟接近售票窗口时，售票员没有说明任何原因就走了。他不得不重新到另一窗口从头排起，但排了一阵，售票员又拒绝售票，无故离开。当“城山村人”第3次排到窗口时，其要乘坐的火车已经呼啸而去。之后，“城山村人”愤而在人民网强国论坛发帖，披露这段遭遇。18天后，论坛收到重庆车站对该帖的回复。原来，铁道部有关负责人偶然在网上看到了帖子，立即转发给重庆铁路分局。最终的结果是，重庆车站向发帖网民致歉，加强了车站的管理，并追究了相关工作人员的责任。

相比于自去年以来发生的南京局长“天价烟”事件、“躲猫猫”事件等，经网民推动和网络传播而上升为“网络舆论事件”的新闻，在今天看来，重庆火车站售票员那点事似乎“小”得可以忽略不计。但其星星之火的燎原之势，奠定了其里程碑式的意义。

而随着去年6月国家主席胡锦涛在人民网强国论坛与网民在线交流，以及今年2月国务院总理温家宝在中国政府网和新华网与网民在线交流，“全民上网”的这一时代背景已经越来越深入人心。